高度强化的安全生产大局之下 涂料行业拟修标准正面响应

安全生产是涂料企业生存发展的首要前提。8月7日晚上9点多，佛山市顺德区勒流勒北村的一间涂料厂房内突发大火，并发生爆炸，随即腾起了一朵数10米高的蘑菇云;8月8日，海口高速路旁的油漆罐堆引发大火......这些屡屡挑动涂料行业神经的大事无不牵扯着一个词——安全生产!为了进一步提高整个行业的安全生产，8月11日，《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》修订意见征询会议在广东顺德召开。

2010年9月6日，国家安全生产监督管理总局首次发布了《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》，并于2011年5月1日正式施行。该标准由国家安全生产监督管理总局提出，广东省涂料行业协会、国家涂料产品质量监督检验中心(广东)、广东华润涂料有限公司、中华制漆(深圳)有限公司、广东嘉宝莉化工有限公司、东莞大宝化工制品有限公司等相关单位和涂料企业参与起草。

标准规定了属于危险化学品行业的涂料生产企业开展安全生产标准化的过程和要求。笔者简略概括了该标准的核心要求：

1、企业要制定并明确安全生产的方针和目标;

2、涂料生产企业应明确建立安全生产委员会，并明确各部门和主要负责人的安全生产职责;

3、重视安全投入和依法参加工伤保险;

4、建立识别和获取适用的安全生产法律规范，制定相关的安全生产规章制度;

5、教育培训员工，提高员工的安全生产意识和操作能力;

6、生产设备设施建设要符合安全生产规定;

7、作业安全。

时隔将近7年，在广东省涂料与颜料标准化委员会主任陈金爱的主持下，8月11日下午，《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》修订意见征询会议在广东佛山顺德区国家涂料产品质量监督检验中心正式拉开帷幕。本次征询会议召开旨在合理地提出符合发展的大环境下企业安全生产的意见和建议，与时俱进，修订出符合现阶段涂料行业安全生产要求的规范并加以完善。广东省涂协专家委员会主任涂伟萍、林雪南专家等相关人员和巴德士化工、展辰新材料集团、华隆涂料等共同为修订初稿提出了宝贵意见。

《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》的颁布实施是涂料行业生存发展的需要，修订意见征询会议的召开，也是如今生产大环境对《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》提出的要求。

涂料企业属于危险化学品行业的代表企业，由于在生产涂料时使用的原料、半成品和成品种类繁多，且绝大部分是易燃、易爆、有毒害、有腐蚀的危险化学品，涂料企业的安全生产受到极大挑战。近年来，随着人们对涂料产品品质和色彩的追求逐渐提高，涂料的生产工艺也愈加苛刻：有些化学反需要在高温、高压下进行，而有的应在低温、高真空度下进行，如热炼漆料和树脂合成过程中，除一般使用蒸汽和热载体加热外，还存在使用明火加热的现象。且看涂料企业曾经“火”爆涂料界的火灾，究其原因，生产工作衔接不到位或发生错乱都是引发事故的危险因素。在涂料生产现场中，电器设备多、安装不符合防爆规范、线路混乱、老化等因素降低企业生产的安全性，也增加了火灾、爆炸的机率。

随着原材料等成本上涨、国内经济放缓和国家环保政策愈趋严格，近几年，我国涂料行业呈现盈利低的窘状。受制于企业的盈利情况，有些涂料企业在消防工作和设备等的投入也逐渐减少;此外，企业负责人的安全意识低，对安全生产与生存发展的认知存在欠缺，也会直接导致生产的安全问题日益暴露。《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》修订意见征询会议的召开，既响应了国家在2014年新修订的《安全生产法》，也顺应了规范企业安全生产的新要求。

高度强化的安全生产大局之下涂料行业拟修标准正面响应

近几年，国家越来越重视安全生产，在安全至上的国家生产产业链里，涂料企业显然也仅是企业安全生产中的一小部分。为了进一步推动企业落实安全生产要求，今年以来，全国各地进行了企业安全生产大检查。

据国家安监总局8月4日公布的结果可知，7月份，全国共排查重大隐患3191项，打击严重违法违规行为6977项，停产整顿企业4362家，关闭取缔企业1382家。依法暂扣吊销执照602个，行政罚款1.4亿元，追究刑事责任461人。其中，对山东昌邑石化有限公司进行检查时发现违法违规行为2项，罚款金额1208万元。据笔者了解，这是新《安全生产法》颁布实施以来，就安全隐患开出的最高罚款。安全生产对于企业合法生产、稳定发展的重要性不言而喻。

与《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》修订意见征询会议召开的旨意相同，为了落实国家安全生产的指示精神，近日，天津市安委会办公室按照《天津市危险化学品安全综合治理实施方案》(津政办发〔2017〕17号)相关部署，对全市各区人民政府和各行业主管部门提出了明确要求，进一步推动天津市危险化学品安全风险摸排工作;8月14日，济南市下发通知，叫停“差评”化工生产企业，暂停审批危化品建设项目。

环保高压态势不减，国家对安全生产也提出了更高的要求。如今各地的安全生产相关工作正在落实，涂料企业作为危险化学品行业的代表，恐是难以摆脱“环保生产与安全生产”的“代表企业”之名。笔者认为，在国家安全生产监督管理总局和涂料行业协会的积极努力下，《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》如若修订，必将更加贴合安全生产的时代要求。涂料企业欲顺利发展，遵守安全标准实施指南，进行生产工艺升级和设备改造，加强企业安全管理措施和个人防护措施也就成了重要前提。