细数2018年各地“油转水”政策的差异
政策倒逼，各地环保政策相继出台，在“油转水”的已经隐隐成为了一个指向标。我们来看看各地政府在2018年发布的各项政令，总结一下在2018年的水性市场该发生哪些变化？
同时，政策的如何确保执行力度，是否会带来“一刀切”的质疑。各地涂料企业是否已经做好技术转型？如何确保中小涂料企业的应有权益？
环保是一条确定无疑的路。但根据行业的不同“油转水”也并不是唯一的技术路径，高固、UV、粉末这类也可以走向环保的产品结构如何百花齐放，都是值得深思的事情。
政策梳理
-湖南-
8月湖南省人民政府发布了《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》以及《湖南省“蓝天保卫战”实施方案（2018-2020年）》、《湖南省“碧水保卫战”实施方案（2018-2020年）》和《湖南省“净土保卫战”实施方案（20182020年）》。
《行动计划》强调，推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达标排放；2019年底前完成全省6000余家加油站油气回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量较2017年减少9%的目标任务。
《“蓝天保卫战”方案》强调，全面推进工业VOCs综合治理。严格环境准入，严禁新建石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。强化源头管控，2018年交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。强化末端治理，加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达标排放。
湖南省是我国首个出台政策明确要求工业制造业（交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业）全面实施油性漆改水性漆的省份。此前，广东省、上海市也都出台了相关环保政策，但均没有明确提出工业制造业全面实施“油改水”，只是强调要逐步提高水性漆等低毒、低（无）VOCs含量涂料的应用比例，或没有量化和具体时间表。
-山东省-
《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》(省环保厅牵头)严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准。7个传输通道城市(济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市)禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
-山西省-
《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料。
-河北省-
《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。推进汽修行业底色漆使用水性、高固体分涂料替代溶剂型涂料。推广使用低(无)挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，逐步淘汰溶剂型涂料，建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。
-北京市-
《全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》自2019年1月起，使用公共财政的房屋建设和维修、市政道路桥梁建设和维护、城市环境综合整治、铁路维护等各类工程，必须使用低挥发性有机物含量的建筑涂料、胶粘剂。
-广东省-
在《广东省打赢蓝天保卫战行动方案（2018-2020年）》（征求意见稿）中，提出要出台《低挥发性有机物含量涂料限值》，推广低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工业涂装重点工业企业低毒、低（无）VOCs含量、高固份原辅材料推广应用水平，替代比例分别不低于60%、60%和30%。在汽修行业推广应用低VOCs含量的环保型涂料，到2020年底前，珠三角基本实现定点汽修企业底漆、中漆环保型涂料替代。
《广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020年）》中要求，汽车制造行业：推广使用高固体份、水性等低挥发性涂料。家具制造和木制品加工行业：大力度推广使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例达到60%。钢结构制造行业：大力推广使用高固体份涂料，到2020年年底前，使用比例达到50%以上；试点推行水性涂料。工程机械制造行业：推广使用高固体份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。汽修行业：机动车维修企业应逐步使用水性涂料、高固体份等低VOCs含量的环保型涂料，限制使用溶剂型涂料。
-浙江省-
《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划(公开征求意见稿)》禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
-江西省-
《江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》推广VOCs含量低的涂料、溶剂等原辅材料，从源头上减少VOCs污染排放。
-天津市-
《天津市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》每年5月15日至10月15日期间，每日10时至17时原则上禁止开展使用有机溶剂的作业行为。确保使用低挥发性有机物涂料，同时配套使用污染防控设施。禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料。大力推广环保涂料，在全市一类机动车维修企业改用水性环保型涂料的基础上，2018年底前全市所有涉及涂漆作业的机动车维修企业全部改用水性环保型涂料。
-吉林省-
《吉林省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》在有机化工、工业涂装、包装印刷行业推广使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料和先进生产工艺、设备。
-上海市-
上海市此前发布了《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》。该《行动计划》要求，到2020年，涂料、油墨行业基本完成从高VOCs含量产品向低VOCs含量产品的转型升级；包装印刷、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工等行业和涉涂装工艺的企业，使用的涂料、油墨等原辅料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的转型升级。
《行动计划》还要求，到2022年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业全面推广低VOCs含量产品。汽车制造行业：到2022年，汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品。家具制造和木制品加工行业全面推广低VOCs含量涂料和胶黏剂，2018年底前全面完成。船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料，到2018年，机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上。工程机械制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达30%以上。钢结构制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达到50%以上。
此外，《行动计划》还指出，除特殊性能要求外，建筑内外墙全部使用水性涂料，逐步淘汰溶剂型建筑涂料和胶黏剂使用。推进地坪涂料、防腐涂料、道路标志涂料、建筑胶黏剂等低VOCs含量产品的应用，2020年，达到80%以上。推广低VOCs含量产品在汽修行业的应用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力争全面完成。
同时，政策的如何确保执行力度，是否会带来“一刀切”的质疑。各地涂料企业是否已经做好技术转型？如何确保中小涂料企业的应有权益？
环保是一条确定无疑的路。但根据行业的不同“油转水”也并不是唯一的技术路径，高固、UV、粉末这类也可以走向环保的产品结构如何百花齐放，都是值得深思的事情。
政策梳理
-湖南-
8月湖南省人民政府发布了《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》以及《湖南省“蓝天保卫战”实施方案（2018-2020年）》、《湖南省“碧水保卫战”实施方案（2018-2020年）》和《湖南省“净土保卫战”实施方案（20182020年）》。
《行动计划》强调，推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达标排放；2019年底前完成全省6000余家加油站油气回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量较2017年减少9%的目标任务。
《“蓝天保卫战”方案》强调，全面推进工业VOCs综合治理。严格环境准入，严禁新建石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。强化源头管控，2018年交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。强化末端治理，加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达标排放。
湖南省是我国首个出台政策明确要求工业制造业（交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业）全面实施油性漆改水性漆的省份。此前，广东省、上海市也都出台了相关环保政策，但均没有明确提出工业制造业全面实施“油改水”，只是强调要逐步提高水性漆等低毒、低（无）VOCs含量涂料的应用比例，或没有量化和具体时间表。
-山东省-
《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》(省环保厅牵头)严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准。7个传输通道城市(济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市)禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
-山西省-
《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料。
-河北省-
《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。推进汽修行业底色漆使用水性、高固体分涂料替代溶剂型涂料。推广使用低(无)挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，逐步淘汰溶剂型涂料，建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。
-北京市-
《全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》自2019年1月起，使用公共财政的房屋建设和维修、市政道路桥梁建设和维护、城市环境综合整治、铁路维护等各类工程，必须使用低挥发性有机物含量的建筑涂料、胶粘剂。
-广东省-
在《广东省打赢蓝天保卫战行动方案（2018-2020年）》（征求意见稿）中，提出要出台《低挥发性有机物含量涂料限值》，推广低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工业涂装重点工业企业低毒、低（无）VOCs含量、高固份原辅材料推广应用水平，替代比例分别不低于60%、60%和30%。在汽修行业推广应用低VOCs含量的环保型涂料，到2020年底前，珠三角基本实现定点汽修企业底漆、中漆环保型涂料替代。
《广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020年）》中要求，汽车制造行业：推广使用高固体份、水性等低挥发性涂料。家具制造和木制品加工行业：大力度推广使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例达到60%。钢结构制造行业：大力推广使用高固体份涂料，到2020年年底前，使用比例达到50%以上；试点推行水性涂料。工程机械制造行业：推广使用高固体份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。汽修行业：机动车维修企业应逐步使用水性涂料、高固体份等低VOCs含量的环保型涂料，限制使用溶剂型涂料。
-浙江省-
《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划(公开征求意见稿)》禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
-江西省-
《江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》推广VOCs含量低的涂料、溶剂等原辅材料，从源头上减少VOCs污染排放。
-天津市-
《天津市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》每年5月15日至10月15日期间，每日10时至17时原则上禁止开展使用有机溶剂的作业行为。确保使用低挥发性有机物涂料，同时配套使用污染防控设施。禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料。大力推广环保涂料，在全市一类机动车维修企业改用水性环保型涂料的基础上，2018年底前全市所有涉及涂漆作业的机动车维修企业全部改用水性环保型涂料。
-吉林省-
《吉林省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》在有机化工、工业涂装、包装印刷行业推广使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料和先进生产工艺、设备。
-上海市-
上海市此前发布了《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》。该《行动计划》要求，到2020年，涂料、油墨行业基本完成从高VOCs含量产品向低VOCs含量产品的转型升级；包装印刷、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工等行业和涉涂装工艺的企业，使用的涂料、油墨等原辅料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的转型升级。
《行动计划》还要求，到2022年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业全面推广低VOCs含量产品。汽车制造行业：到2022年，汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品。家具制造和木制品加工行业全面推广低VOCs含量涂料和胶黏剂，2018年底前全面完成。船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料，到2018年，机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上。工程机械制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达30%以上。钢结构制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达到50%以上。
此外，《行动计划》还指出，除特殊性能要求外，建筑内外墙全部使用水性涂料，逐步淘汰溶剂型建筑涂料和胶黏剂使用。推进地坪涂料、防腐涂料、道路标志涂料、建筑胶黏剂等低VOCs含量产品的应用，2020年，达到80%以上。推广低VOCs含量产品在汽修行业的应用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力争全面完成。
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